為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和“健康中國2030”規(guī)劃綱要，扎實推進健康江蘇建設，不斷提高人民群眾健康水平，省委、省政府近日印發(fā)《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，昨日正式對外發(fā)布，并要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。本報記者昨天專訪省衛(wèi)計委主任王詠紅等有關人士，請他們細釋《綱要》內涵。

14部門起草五輪修改 反復征求意見

2016年8月，黨中央、國務院召開全國衛(wèi)生與健康大會，習近平總書記發(fā)表重要講話。8月26日，中央政治局審議通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，并于10月25日由中共中央、國務院印發(fā)。這是今后15年推進健康中國建設的行動綱領，省委、省政府對全國大會精神的貫徹落實工作高度重視。

在省第十三次黨代會上，省委書記李強強調，要推進健康江蘇建設，健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務。省長石泰峰多次就貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神工作作出指示，要求結合我省實際，抓緊制定《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，加快推進健康江蘇建設。在省領導的直接指導下，江蘇省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、體育局等14個部門負責同志就《綱要》起草工作進行了認真研究，共同起草了《綱要》初稿。初稿形成后，省政府辦公廳進行了三輪修改，形成征求意見稿。之后，書面征求了34個部門的意見。在充分吸納所提意見建議的基礎上形成了省政府常務會議審議稿。

2016年12月20日，省長石泰峰主持召開省政府常務會議，審議通過了《綱要》。根據(jù)會議意見，又進行了進一步修改完善，形成了省委常委會會議審議稿。2017年1月3日，省委常委會會議審議通過了《綱要》。

樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念 覆蓋生命周期全程

王詠紅說，《“健康江蘇2030”綱要規(guī)劃》的亮點和內涵體現(xiàn)在——堅持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，要求將健康江蘇建設列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，全方位、全周期保障人民健康。

“《綱要》提出要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領域，強化干預，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障，全面維護人民健康。”南京大學衛(wèi)生政策與管理研究中心主任顧海教授說，健康全生命周期理論在學術界早已有，但是作為國家和江蘇的戰(zhàn)略視之卻還是第一次，超越了之前看病的概念，將預防的重要性、環(huán)境的重要性等突出出來。

“建設健康江蘇，是以人民健康為中心的系統(tǒng)工程，它不只包括‘治已病’，更包括預防為主‘治未病’;它也不只包含完善醫(yī)療衛(wèi)生服務，還包含加強生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境治理、食品安全監(jiān)管等一切影響群眾健康的突出問題。”江蘇省社科院研究員方明說，“全方位的內涵也體現(xiàn)在，保障健康，全社會都有責，都應擔其責。”

記者注意到，居民主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，健全考核機制和問責制度。這無疑使得“健康江蘇”建設不僅有硬指標、更有強約束。

比全國多出2項指標 健康納入國民教育體系

《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》確定了健康江蘇建設5個方面15項主要指標，相較于國家規(guī)劃，增加了“農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率”“醫(yī)藥產業(yè)總規(guī)模”兩項指標。

據(jù)了解，2015年全國人均預期壽命水平為76.3歲，我省為77.51歲，居全國前列。國家規(guī)劃確定人均預期壽命2020年達77.3歲、2030年為79歲，我省《綱要》提出到2020年和2030年人均預期壽命分別為接近80歲、80歲以上，達到發(fā)達國家水平。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率3個指標，目前我省已優(yōu)于國家規(guī)劃確定的2030年指標，達到了發(fā)達國家水平。

醫(yī)改以來，隨著政府投入加大，江蘇個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從2011年的32.06%，下降到目前的29%左右。國家規(guī)劃提出到2020年、2030年達到28%左右、25%左右，我省指標與國家保持一致。

每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)，代表了一個地區(qū)衛(wèi)生健康服務水平。目前，我省每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為2.37人，高于全國2.21人的平均水平。國家目標設定2020年為2.5、2030年為3.0，我省確定到2020年、2030年分別達2.5以上、3.5以上，超過經合組織國家(OECD)2013年平均水平(3.2人)。

居民健康素養(yǎng)水平，是指15—69歲人群中具備基本健康素養(yǎng)的人占總人群的比例。2015年全國居民健康素養(yǎng)水平為10%，我省為14.95%，國家規(guī)劃提出2020年和2030年分別達到20%、30%。綜合考慮我省情況，《綱要》明確到2020年達到24%、2030年達到30%，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。

隨著《綱要》的實施，青少年體育活動促進計劃也將施行。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。